習近平總書記曾指出，在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上不斷取得新進展，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，使發(fā)展更多更公平惠及全體人民，在經(jīng)濟社會不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。為深入了解連州市城鄉(xiāng)居民居住情況，不斷改善人居環(huán)境，全面提升居民生活品質(zhì)和幸福指數(shù)，扎實推動共同富裕，國家統(tǒng)計局連州調(diào)查隊開展了專題調(diào)研，調(diào)研結(jié)果顯示：連州人居環(huán)境明顯改善，住房保障不斷提升，生活、交通便利程度不斷提高，居民對居住環(huán)境整體滿意度較高。但仍存在資金不足導致工作進程緩慢、生活設(shè)施后期維護難、管理部門職責不清、居民改造意愿不強、設(shè)備落后、配套設(shè)施不齊全等問題。

　　一、總體情況

　?。ㄒ唬┻B州市人居環(huán)境不斷改善，總體滿意度較高

　　近年來，連州市不斷推進“三清三拆三整治”工作，全域推進美麗宜居城鄉(xiāng)建設(shè)，不斷改善城鄉(xiāng)居民的居住環(huán)境，譜寫了共同富裕新篇章，受訪群眾普遍認為生活環(huán)境不斷改善，生活、交通便利程度不斷提高。

　　1.住房保障不斷提升

　　連州市把改造老舊小區(qū)作為“我為群眾辦實事”的重要內(nèi)容之一，在連州市委、市政府的部署下，2021年已完成6個老舊小區(qū)改造，2022年計劃改造老舊小區(qū)7個以上。為保障外來務(wù)工人員、新就業(yè)人員等困難家庭的住房供給，連州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》精神，已啟動新一批的公租房工程建設(shè)項目，擴大公租房受益群體，加大公租房保障力度。

　　另外，連州市緊密部署2022年度農(nóng)村危房改造后續(xù)任務(wù)，今年已安排各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）對本轄區(qū)內(nèi)存在住房安全隱患且符合上級危房改造要求的人員進行再次摸排，并積極落實補貼標準：一是新建房屋，對農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員及農(nóng)村易返貧致貧戶（含其他脫貧戶）分別給予3.4萬元/戶、4萬元/戶的建房補助；二是修繕房屋，對低收入群體給予2萬元/戶的房屋修繕補助。通過大力實施危房改造項目，全力保障農(nóng)村低收入群體住房安全。

　　2.生活、交通便利程度不斷提高

　　2021年2月，連州市已完成了農(nóng)村供水工程建設(shè)，項目建成后解決連州市除三水瑤族鄉(xiāng)外11個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）98個自然村2.9萬人的自來水供給問題，基本解決了農(nóng)村供水“最后一公里問題 ”，農(nóng)村集中供水覆蓋率大幅提升。2021年，根據(jù)《廣東省農(nóng)村集中供水全覆蓋攻堅行動方案》要求，為實現(xiàn)農(nóng)村集中供水全覆蓋的目標，針對剩余部分高海拔、巖溶地區(qū)無水源、無供水管網(wǎng)的單個自然村進行全覆蓋，建設(shè)龍坪、西江等4個鎮(zhèn)38個自然村共7029人的集中供水問題，現(xiàn)已完成建設(shè)。截至2021年11月，連州市農(nóng)村集中供水已全覆蓋，覆蓋農(nóng)村總?cè)丝?8.29萬人。

　　數(shù)據(jù)顯示，居民對生活和交通便利性的滿意度較高。在生活方面，三成受訪住戶認為居住社區(qū)（村）的生活設(shè)施（購物買菜、理發(fā)、水電煤氣供應(yīng)、電視網(wǎng)絡(luò)、體育鍛煉設(shè)施、家政教培、文化娛樂等便民服務(wù)）很便利，四成表示比較方便。大路邊鎮(zhèn)油田村謝女士表示，村里生活比以前方便多了，上網(wǎng)買菜還可以送上門，除了自家附近沒合適的跳廣場舞場地外，其他都很方便。將近一半的受訪住戶對本社區(qū)（村）的外賣送達速度給予滿意的評價；超過五成的受訪住戶對本社區(qū)（村）的快遞便利程度持肯定態(tài)度。大路邊鎮(zhèn)油田村辛先生表示，現(xiàn)在村里購物方便很多，村里能送上門的有京東、郵政快遞和美團買菜等多種快遞，大大方便了村民的生活。

　　在交通方面，調(diào)研結(jié)果顯示，大部分受訪者對當?shù)氐慕煌ㄇ闆r滿意度較高。受訪住戶對本社區(qū)（村）的交通便利狀況、停車便利程度、交通暢通狀況等方面的滿意度均超過了七成。

　　3.人居環(huán)境不斷改善

　　2022年以來連州市圍繞人居環(huán)境全域干凈的目標，開展“三清理”、“三拆除”、“三整治”的村莊清潔行動，通過持續(xù)實施清理村莊“六邊”積存垃圾、清除道路、河流、排水渠等水域的垃圾漂浮物、落實“門前三包”責任制等措施，有效推進了鄉(xiāng)村振興及人居環(huán)境整治工作，切實提高了人民群眾的居住獲得感。

　　二、共同富裕居住領(lǐng)域存在的短板

　　連州市自不斷開展人居環(huán)境整治以來，取得了一定的成就，但在推進過程中仍面臨因資金不足導致工作進程緩慢、生活設(shè)施后期維護難、管理部門職責不清、居民改造意愿不強、設(shè)備落后等問題。

　　（一）資金不足，導致各項工作進程緩慢

　　通過與連州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、鄉(xiāng)村振興局、水務(wù)局訪談了解到，連州市在城鄉(xiāng)居民居住環(huán)境工作中遇到的問題首當其沖是資金不足。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局有關(guān)負責人表示：第一，在城鄉(xiāng)居民住房方面，由于財政壓力較大，導致上級審計檢查中出現(xiàn)的問題難以及時落實整改，例如，由于資金不足，部分公租房仍是磚瓦結(jié)構(gòu)房屋、無衛(wèi)生間等狀況，且無法及時進行改造升級，導致居住條件較差，從而難以出租；第二，在農(nóng)村危房改造方面，因為本級財政配套資金壓力大，導致項目建設(shè)按期支出相對困難；第三，在老舊小區(qū)改造方面，受市政工程資金影響，施工班組的進度屢屢受阻；第四，在垃圾處理方面，由于環(huán)衛(wèi)作業(yè)點多、量大及環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入不足，使城鄉(xiāng)清掃保潔質(zhì)量受到一定影響；第五，農(nóng)戶廁所改造方面也由于資金不足，導致部分村落農(nóng)戶無法新建衛(wèi)生戶廁；第六，生活污水處理方面，連州市農(nóng)村生活污水治理任務(wù)較重，涉農(nóng)資金難以滿足資金需求，生活污水處理設(shè)施由自然村進行運維管護，大部分設(shè)施因缺乏日常運維管護資金，效果較差。

　　據(jù)連州市水利局相關(guān)工作人員反映，連州市雖已完成村村通自來水工程，但由于前階段建設(shè)的農(nóng)村集中供水工程補助資金缺口大，且通過扶貧資金、村民自籌等方式也難以籌足，導致工程建設(shè)標準較低，與現(xiàn)階段要求的城鄉(xiāng)供水一體化差距較大。

　?。ǘ┚幼≡O(shè)施后期維護難度大

　　其一，由于部分居住項目工作量大而廣，導致后期維護工作難。如垃圾處理方面，連州市市區(qū)原有的東岳路、番禺路中轉(zhuǎn)站停用拆除，現(xiàn)僅城西中轉(zhuǎn)站正常運行，日實際轉(zhuǎn)運量80噸，垃圾中轉(zhuǎn)距離遠、運輸壓力大，導致處理效能降低。其二，部分鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）水廠及單村聯(lián)村工程點多、面廣線路長，缺乏專業(yè)隊伍管理維護，且水費收繳長期處于無收繳狀態(tài)，造成農(nóng)村供水工程無人管、無錢治的尷尬局面，難以保障農(nóng)村供水工程長效運行。如：西江鎮(zhèn)外塘村2021年12月完成集中供水工程建設(shè)，由于海拔較高等自然因素，導致經(jīng)常性停水，村民只能自行抽水使用。雖然已完成供水建設(shè)，但供水設(shè)備后期管護、長效運行的目標仍需努力。其三，農(nóng)廁改造中部分衛(wèi)生戶廁由于用水、廁所堵塞、糞池建設(shè)不規(guī)范，糞污處理、后期維護等問題影響正常使用。其四，老舊小區(qū)往往遺留各種歷史和管理問題，改造后的管護也成為小區(qū)治理最大難題。

　　（三）管理部門職責不清，合力不足

　　居住環(huán)境整治領(lǐng)域的多頭管理、職責不清一定程度存在。近年來，連州市農(nóng)村生活污水治理牽頭單位先后為住建部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門（農(nóng)辦），機構(gòu)改革后，轉(zhuǎn)由生態(tài)環(huán)境部門牽頭，但未形成合理的工作分工，部門間職責分工不清，未形成有效的工作合力?，F(xiàn)今，生態(tài)環(huán)境部門作為農(nóng)村生活污水治理的牽頭部門，一直存在基層力量不強的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對生態(tài)環(huán)境部門支持力度不足，有關(guān)工作要求難以落實。

　?。ㄋ模┎糠志用駥幼…h(huán)境改造意愿不強

　　老舊小區(qū)改造受住戶意愿低、協(xié)調(diào)難度大的影響，導致部分工作難以開展。由于部分老舊小區(qū)住戶存在亂搭建等亂象，需進行拆除、重新加固等改造，由于涉及到費用、施工等問題，很多住戶不愿主動參與，導致改造工作遲遲未開展或進度緩慢。

　?。ㄎ澹┰O(shè)備落后，配套設(shè)施不齊全

　　一是部分鎮(zhèn)級水廠由于缺乏技術(shù)人員和專業(yè)檢測設(shè)備，未按要求配置水質(zhì)檢測化驗室，無法對水質(zhì)自檢，存在供水安全風險；二是部分農(nóng)村供水工程，凈化消毒等設(shè)施未配套或不齊全，只能延續(xù)人工定投消毒的落后方法，對供水水質(zhì)達標率提升造成較大影響；三是部分水廠人員管理不到位，存在投藥不規(guī)范現(xiàn)象，造成水質(zhì)波動情況較為突出；四是環(huán)衛(wèi)作業(yè)點多、線長、面廣、量大，而環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入不足，影響清掃保潔的質(zhì)量。

　　三、實現(xiàn)居住領(lǐng)域共同富裕的幾點建議

　　（一）合理分配，拓寬運行資金籌集渠道

　　對于資金不足問題，應(yīng)多渠道籌集建設(shè)資金，一方面成立專項小組，負責各項建設(shè)資金的籌集和投資，按迫切性、必要性原則，劃分“輕重緩急”等級，公開公平、透明合理地分配專項資金；另一方面，政府加大資金扶持力度，設(shè)立專項資金，合理保障資金需求。此外，還可以通過引導受益群眾籌資建設(shè)，為各項工程的建設(shè)提供資金的保障及人力的支撐。

　?。ǘ┟鞔_職責，加強管理

　　根據(jù)工作和項目需要，建立專門的規(guī)劃管理部門，設(shè)立專項負責部門或負責人，派專人負責跟蹤，強化協(xié)調(diào)統(tǒng)籌工作，加強居住領(lǐng)域建設(shè)項目的管理。另外，建立公開監(jiān)督和反饋機制，建立群眾事群眾抓、群眾參與、群眾監(jiān)督的機制，通過內(nèi)外部監(jiān)督，對政府政策執(zhí)行過程和效果、項目工作進度進行監(jiān)督，對反映的問題及時回應(yīng)。

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　　一方面加大宣傳力度。利用各類媒體平臺、宣傳欄及標語等，通過開展形式多樣的宣傳教育活動，積極宣傳鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，營造共建共治共享的良好氛圍；另一方面通過多方聯(lián)動加強凝聚力，調(diào)動居民的積極性和參與性，樹立“主人翁”意識，引導群眾積極主動投身到鄉(xiāng)村振興的建設(shè)中，搭建居民共享共治的社會治理格局。

　?。ㄋ模┩晟圃O(shè)施建設(shè)和人員配置

　　完善配套設(shè)施建設(shè)，及時更新設(shè)備，為工作順利、有效、有質(zhì)開展提供保障。一是積極推進農(nóng)村供水規(guī)?；瑢Σ荒芤?guī)?；┧姆稚⑹郊泄┧こ踢M行提質(zhì)改造；二是加裝更先進的凈水設(shè)備、自動化消毒設(shè)備，做好供水凈化消毒工作，加快推動城鄉(xiāng)供水一體化進程；三是加強技術(shù)人員隊伍建設(shè)，定期開展技能培訓，提高供水工程工作人員專業(yè)技能，提升對居住環(huán)境工程設(shè)施的管理服務(wù)水平，做實做細“后半篇文章”。